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【概述】近來(lái),在國(guó)務(wù)院多次表態(tài)加快中西部地區(qū)鐵路建設(shè)及鐵路投融資改革之后,鐵路投資再次出現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)?;仡?006年前后,中國(guó)開(kāi)始大規(guī)模開(kāi)展高鐵建 設(shè),08年受金融危機(jī)影響,政策推出4萬(wàn)億投資,在此助推下,鐵路基建投資逐年增加,2010年鐵路總投資達(dá)到7091億元,截止到“十一五”末期,全國(guó) 鐵路基建投資累計(jì)完成1.98萬(wàn)億元,總營(yíng)業(yè)里程達(dá)到9.1萬(wàn)公里;11年7.23“溫州動(dòng)車事故”之后,鐵路投資一度陷入低谷,在建項(xiàng)目大面積停 工;2013年,在政府支持下,鐵路投資進(jìn)程有望再度恢復(fù),鐵道部預(yù)計(jì)2013年全年鐵路固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)6500億元,新增里程5200公里。那到底中國(guó)未來(lái)鐵路投資還有多大發(fā)展前景?我們距離發(fā)達(dá)國(guó)家還有多大的差距?針對(duì)這些問(wèn)題,下面我們將從以下幾方面來(lái)進(jìn)行闡述。
一、中國(guó)鐵路發(fā)展回顧
鐵路作為一個(gè)國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),世界各國(guó)鐵路在促進(jìn)其國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,均起到很大的推動(dòng)作用;中國(guó)第一條鐵路建成于1881 年的唐胥鐵路,在此后的100年間,鐵路投資一直未有明顯進(jìn)展,直至改革開(kāi)放以后,鐵路開(kāi)始在中華大地上遍地開(kāi)花,進(jìn)入2000年后,隨著全國(guó)城鎮(zhèn)化的逐 步推進(jìn),鐵路投資呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),其中“十一五”、“十二五“期間投資增速明顯加快,帶來(lái)的鋼鐵消費(fèi)也維持相對(duì)較高的水平。

圖一:自中國(guó)第一條鐵路建成以來(lái)的總運(yùn)營(yíng)里程變化情況
從上圖中,可以看出,“十二五”鐵路規(guī)劃總運(yùn)營(yíng)里程將比“十一五”新增3.7萬(wàn)公里,未來(lái)的鐵路投資仍有較大的發(fā)展空間,尤其中西部地區(qū)及部分貧困地區(qū)的鐵路建設(shè)將明顯加快。
二、與世界發(fā)達(dá)國(guó)家及部分發(fā)展中國(guó)家的運(yùn)營(yíng)里程對(duì)比情況
表一:與世界發(fā)達(dá)國(guó)家及部分發(fā)展中國(guó)家的運(yùn)營(yíng)里程對(duì)比

從鐵路運(yùn)營(yíng) 總里程來(lái)看,中國(guó)目前居于美國(guó)、俄羅斯之后,位列第三,同樣從鐵路網(wǎng)密度來(lái)看,按人口計(jì)算,中國(guó)僅是美國(guó)的1/6、日本的1/2、略高于日本;按國(guó)土面積 來(lái)看,中國(guó)也僅是美國(guó)、法國(guó)的1/5,日本的1/2;不管是從人均、還是國(guó)土面積來(lái)看,中國(guó)鐵路網(wǎng)密度仍距離世界發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距,其中中西部地區(qū)尤為 薄弱。
三、鐵路資金來(lái)源情況對(duì)比
在最近幾次政府工作會(huì)議上,國(guó)務(wù)院除了多次提及加大鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),同時(shí)也提及了如何 改革鐵路投融資體制,希望吸引社會(huì)資本投入,投資主體要多元化、投資機(jī)制要改革、創(chuàng)新。在過(guò)去,鐵路、高鐵都是國(guó)家的,國(guó)家投資占了主要部分,隨著投融資 體制的改進(jìn),后期鐵路資金投資來(lái)源將逐步放開(kāi),逐步解決目前實(shí)際過(guò)程中存在的資金短缺的問(wèn)題。
同樣對(duì)比主要發(fā)達(dá)、發(fā)展中國(guó)家情況來(lái)看:美國(guó)鐵路建設(shè)資金來(lái)源中私人投資占60%左右,日本在1987年改革之后,私人部分投資也占據(jù)50%多,而中國(guó)目前民營(yíng)資本介入相當(dāng)有限。
表二:2012&2013年度鐵路基建資金來(lái)源對(duì)比

從上表中可以看出,2013年鐵路基建資金來(lái)源中,銀行貸款占比明顯增加,鐵路債券及鐵路建設(shè)基金下降明顯,同時(shí)從地方與企業(yè)自籌、鐵路企業(yè)自籌來(lái)看,民間資本身影依然模糊;但隨著后期體制的逐步完善,社會(huì)資本逐步進(jìn)入鐵路投資的可能會(huì)逐步增加。
四、與鐵路相關(guān)的鋼鐵市場(chǎng)情況的變化
鐵路建設(shè)所用鋼材主要包括鋼軌、螺紋鋼、線材及中厚板型鋼等,其中每一公里鐵路建設(shè)中,鋼軌用量占鐵路建設(shè)的10%左右,螺紋鋼占比40%左右,鋼板占比 30%;鐵路投資變化將直接影響鋼材需求的變化情況,接下來(lái)一起回顧一下,2013年以來(lái)與鐵路建設(shè)相關(guān)的主要鋼材的生產(chǎn)情況:
表三:上半年主要鐵路用鋼的生產(chǎn)情況


圖二:鐵路投資與鐵路用鋼的表觀消費(fèi)的關(guān)系
從上表中,可以看到,主要用于鐵路建設(shè)的鐵道用鋼材與重軌增速分別達(dá)到20.9%和37.4%,明顯高于鋼材的整體增速,側(cè)面也反映了鐵路投資整體處于復(fù)蘇狀態(tài),上半年投資情況依然不錯(cuò);而主要用于礦區(qū)、林區(qū)、廠區(qū)等軌道鋪設(shè)的輕軌增速下滑。
結(jié)論:在“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”大背景下,后期鐵路基礎(chǔ)建設(shè)投資將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn),同時(shí)鐵路投融資體制的改革,將逐步改善后期的資金來(lái)源問(wèn)題,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,鐵路投資對(duì)鋼材需求的拉動(dòng)作用仍然可