治污任務(wù)艱巨 鋼鐵新項目真能“扼殺”？

日期：2013-09-25 00:00:00 來源：互聯(lián)網(wǎng) 返回首頁

今年春季以來，北京遭遇十面“霾”伏并發(fā)布最高級別預(yù)警信號，甚至霧霾日數(shù)100天里就占46天，成60年最多。但霧靄籠罩，并沒有帶來“霧里看花”的朦朧詩意，反而給人們的出行和健康帶來很多麻煩。

　　針對京津冀區(qū)域出現(xiàn)本世紀以來最嚴重的持續(xù)空氣污染事件。相關(guān)專項組研究顯示，燃煤、機動車為污染首要元兇。而帝都的霧霾空氣質(zhì)量，也讓政府發(fā)現(xiàn)環(huán)境已到非治理不可的地步。據(jù)了解，環(huán)保部針對落實了京津冀地區(qū)大氣計劃實施細則;不僅如此，北京也規(guī)劃投資萬億元治理大氣，爭取在五年之內(nèi)讓北京重見藍天白云。

　　為了防止京津冀強霾污染事件發(fā)生，須控制工業(yè)和燃煤，其治理的重點就指向了鋼鐵、電力、水泥、有色等企業(yè)等最主要的排污行業(yè)。日前京津冀大氣污染防治傳來新進展：政府不審批鋼鐵水泥新增項目，并嚴格產(chǎn)業(yè)和環(huán)境準入。

　　但“冰凍三尺非一日之寒”，霧靄重重中其實包含著產(chǎn)能迷霧。眾所周知，京津唐是我國主要的重工業(yè)區(qū)之一，而河北是全國的鋼鐵重地。每年政府都會頒布一些淘汰產(chǎn)能、環(huán)保整治的措施，但在利益的圍城中，實際成效往往微乎其微。

　　因為鋼鐵項目動輒千萬上億，地方政府不愿失去這樣一個財政收入的重要來源，不僅在市場需求旺盛時也能創(chuàng)造可觀的稅收，還能為完成GDP考核指標添磚加瓦。因此瞞報、謊報產(chǎn)能早已成為鋼鐵業(yè)內(nèi)公開的秘密。而“用污染堆出來的GDP”這一說法，也并非毫無道理可言呢!或許有人問“鋼企為什么不進行環(huán)保設(shè)備和技術(shù)升級呢?”這主要是出于對成本的考慮，由于環(huán)保設(shè)備造價較高，在市場需求不景氣的情況下，企業(yè)利潤變得極為微薄，因此眾多中小鋼企不愿意上環(huán)保設(shè)備，繼續(xù)奮力生產(chǎn)，而產(chǎn)能的集中釋放勢必會造成嚴重的環(huán)境問題。京津唐地區(qū)也就逐漸演變成了環(huán)境治理重災(zāi)區(qū)。

　　盡管環(huán)境污染已經(jīng)敲響了警鐘，但國務(wù)院取消和下放一批行政審批項目的決定仍然引來了各方熱議。在國家嚴控產(chǎn)能過剩行業(yè)新增項目的大背景下，行政審批權(quán)全部下放是把雙刃劍。雖然會讓大企業(yè)投資項目縮短審批時間，使之不會錯過產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整的時機，但是，這很可能會導(dǎo)致某些地方政府從地方利益角度出發(fā)，不嚴格把關(guān)，引入一些低端的小型鋼鐵項目，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩再次加劇。那么在大氣污染防治實施細則中的“不審批鋼鐵水泥新增項目”是不是又將淪為一句空話呢?

　　其實像鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能的利用率遠低于80%左右的合理產(chǎn)能利用率。而化解過剩產(chǎn)能，基本原則是嚴控新增產(chǎn)能。因此嚴控產(chǎn)能過剩行業(yè)新增項目，對違規(guī)建設(shè)項目進行嚴厲整治，對產(chǎn)業(yè)升級是百利而無一害。其實通過能耗指標、環(huán)保核查標準、銀行信貸、問責(zé)制等方式提高行業(yè)門檻，在明確責(zé)任制的同時以市場化手段實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，進而有效化解產(chǎn)能過剩，改善環(huán)境，這樣才能真正迎來“一片藍天